«Это липа какая-то»: КСП нашла множество нарушений при реконструкции парка «Липки»

Контрольно-счетная палата Саратова нашла десятки нарушений при благоустройстве парка «Липки» в центре города. Об этом говорится в опубликованном 23 января отчете на сайте КСП. Вкратце сообщаем о самых значительных из них.

Палата проводила проверку финансово-хозяйственной деятельности за 2022–2024 годы в муниципальном бюджетном учреждении «Дирекция парков и скверов города Саратова» (ранее тип учреждения назывался муниципальным автономным учреждением культуры). До 30 сентября 2024 года основными видами деятельности дирекции были организация мероприятий, благоприятных условий для отдыха жителей, в том числе поддержание территорий парков, катков, садов, бульваров, набережной, пляжей и зон солярия скверов в надлежащем состоянии.

С 1 октября основной целью организации стало содержание, благоустройство и озеленение территории МО «Город Саратов». Для достижения этой цели дирекции была передана территория в 213,08 тысячи м². При проверке работы деятельности учреждения основные нарушения сотрудники КСП обнаружили в работе по благоустройству парка «Липки» в Волжском районе Саратова. Для благоустройства в саду «Липки» дирекция в 2022 году заключила контракт на разработку проектной документации с ООО «Региопроект» (владелец и руководитель — Дмитрий Заворотин).

Первоначальная стоимость работ по благоустройству «Липок» была оценена в 92,75 миллиона рублей. В феврале 2024-го документацию скорректировали, исключив работу по обустройству детской площадки, изменив покрытие дорожной сети парка (площадь и типы «дорожных одежд»), но добавлена площадь по озеленению. Также в документ добавили скамьи и урны, электрощиты с розетками и кабели сети наружного освещения. Согласно всем изменениям, стоимость проекта упала примерно до 80,17 миллиона рублей.

Проектная документация, как сообщает КСП, получила положительные заключения государственной историко-культурной и государственной экспертизы. Самые проблемные вопросы в документе: демонтаж скамеек, урн и фонарных столбов, покрытия дорожно-тропиночной сети, их ремонт и замена, демонтаж системы полива и замена на автоматический аналог, ремонт и замена фонарей, устройство видеонаблюдения, а также устройство тактильной плитки для маломобильных людей.

В 2022-м комитету по ЖКХ мэрии Саратова на разработку документации выделяли более 1,03 миллиона рублей на разработку проектно-сметной документации по реконструкции фонтанов «Глобус» и «Рыбка». При этом данные проекты не учитывали, что фонтаны находятся на территории объекта культурного наследия федерального значения, и не содержали обязательного в таких случаях раздела «Обеспечение сохранности объекта культурного наследия». Соответственно, при реконструкции сада «Липки» указанные меры не применялись. Кроме того, цветы и кустарники в парке дирекция высаживала самостоятельно, а «Саргорсвет» без привлечения бюджетных средств приобрел фонари для сада на сумму 12,1 миллиона рублей. Монтаж осуществлялся сотрудниками предприятия самостоятельно.

Исполнителем по указанной программе была фирма ООО «Трест 7» (владелец и руководитель — Алексей Кузнецов) в рамках договора от 17 апреля 2024 года на сумму 60 миллионов рублей. Работы должны были завершить в срок до 30 сентября 2024-го, однако подрядчик задержал срок сдачи работ до 25 декабря. Строительный контроль по работам осуществляло ООО «СНИП СТ» (руководитель — Семен Ахметьев, совладельцы с одинаковыми долями — Семен Ахметьев, Эльмира Симонян и Владимир Рыжов).

При проверке этих фактов сотрудники КСП посчитали, что цена по контракту с ООО «Трест 7» стоимостью 60 миллионов рублей была необоснованно завышена на 5,72 миллиона рублей, или на 9,5%, «вследствие некорректного применения индекса фактической инфляции к сметной стоимости работ». Но на участие в закупке была подана только одна заявка, что и повлекло завышение стоимости работ заключенного с фирмой «Трест 7» договора.

В КСП посчитали, что подрядчик превысил сметную прибыль на 0,25 миллиона рублей, затраты на общую сумму 0,47 миллиона на временные здания и сооружения (не были предусмотрены договором) и ряд прочих расходов. Так, при некорректной установке 3257 погонных метров бордюрного камня на нем образовались трещины, из-за чего подрядчик заменил 275 штук поврежденного бордюра. Также в КСП обнаружили, что была выполнена укладка тактильного камня из ПВХ, не предназначенного для использования на улице (температура его использования составляет от +5 до +40 ℃). На момент осмотра специалисты нашли повреждения и отслоения от асфальта. Расходы на укладку в сумме примерно 0,56 миллиона рублей признали неэффективными, а ее стоимость была завышена на 205,3 тысячи рублей.

— Согласно проектной документации, автополив в саду «Липки» подлежал укладке по существующей трассе. При пусконаладке и приемке работ по устройству автополива были выявлены недостатки, отмечаемые и горожанами в своих обращениях, и средствами массовой информации: залив дорожек, лавочек, опор Доски почета, образование непроливных (сухих) участков на зеленых зонах, — продолжили перечислять недостатки благоустройства «Липок» в КСП. В сентябре подрядчик откорректировал количество и местоположение форсунок автополива.

На обследование и выявление аварийных деревьев в «Липках» 10 апреля 2024-го был заключен договор на 294 тысячи рублей с ФБУ «Рослесозащита», по материалам которого в распоряжение дирекции предоставили акт обследования, фотоматериалы и паспорта деревьев. Комитет по ЖКХ мэрии Саратова разрешил снос 88 деревьев и санитарную обрезку 136 деревьев, но деньги на это выделили только в сентябре 2024-го. Поэтому работы были выполнены только после 30 сентября, после завершения укладки асфальта и устройства автополива. В результате после завершения опиловки в парке потребовалось дополнительное восстановление благоустройства территории.

Еще одно нарушение было найдено из-за шести договоров с ООО частная охранная организация «Гранд-СБ» (учредитель — Артур Темирбулатов, руководитель — Равшан Джураев), не имеющим лицензии на осуществление частной охранной деятельности. То есть фактически данные услуги по охране оказывала организация без необходимой лицензии. «Неправомерные расходы на оплату данных услуг составили 955,0 тысячи рублей», — добавили в КСП. Учреждение также допустило нарушения бухучета, которые повлекли искажение баланса муниципального учреждения по состоянию на 1 января 2022 года.

Ранее КСП уже находила многочисленные нарушения при реконструкции «Липок», перечислив их все в ответе на запрос депутата Госдумы Николая Панкова. Тогда же сообщалось, что после завершения реконструкции «Липок» КСП продолжит проверку.