Иноагентство Налимовой* и упразднение двух министерств: самые яркие политические события Саратовской области за неделю

Минувшая неделя стала богатой на политические события в Саратовской области. Среди них можно отметить кадровое назначение в федеральные структуры КПРФ Николая Бондаренко, выговор двум главам Саратова от мэра Михаила Исаева с созданием муниципального антикоррупционного фильтра, а также неожиданное увольнение в конце недели главы Аткарского района Виктора Елина.

Депутаты областной думы повысили тарифы на патенты для мигрантов и ввели запрет на посещение мест продажи никотиновых товаров и вейпов несовершеннолетним. Перед уик-эндом стало известно, что концерт Агутина и Варум в Саратове всё-таки состоится. В пятницу неожиданной стала новость о признании журналистки Елена Налимовой* иноагентом, а губернатор Роман Бусаргин объединил два региональных министерства. Но обо всём по порядку.

Выговоры главам районов Саратова

С утра в понедельник мэр Саратова Михаил Исаев написал в телеграм-канале о том, что выносит выговоры главам Октябрьского и Ленинского районов города Дмитрию Чубукову и Игорю Молчанову, а также вводит антикоррупционный муниципальный фильтр. Исаев напомнил, что на прошлой неделе за превышение должностных полномочий был задержан действующий замглавы Ленинского района Илья Боркун.

Следствие считает, что чиновник использовал аффилированную ему компанию для благоустройства района, что нанесло ущерб бюджету города. ООО «КС Лидер» была создана в конце 2024 года, она получила ряд контрактов от администрации Ленинского района на благоустройство общественных территорий, в том числе экотропу вокруг закрытого для застройки парка «Территория детства».

Все контракты были подписаны замглавы администрации Ленинского района Ильей Боркуном, но расторгнуты в сентябре и октябре 2025-го. Однако, несмотря на расторжение, по ним было выплачено свыше 7 млн рублей. Нынешний глава Октябрьского района Дмитрий Чубуков возглавлял Ленинский муниципалитет до апреля 2025 года, и Боркун был его заместителем. Чубукову выговор влепили за «недостатки в работе».

А Игорь Молчанов, возглавивший Ленинский район с апреля 2025, также являвшийся руководителем своего зама — Боркуна, получил «неуд» за «ненадлежащий контроль над деятельностью подчиненных». Задержанный силовиками чиновник подписывал контракты с «КС Лидер» под руководством нынешнего главы. Причем, Молчанов в день задержания Боркуна заявил журналистам, что «не знает такого». Однако оправдания не спасли чиновника от выговора.

По итогам этих событий Михаил Исаев решил ввести муниципальный фильтр. Он поручил правовому комитету вместе с аппаратом администрации города «в кратчайшие сроки разработать систему борьбы с коррупцией». Особое внимание глава посчитал необходимым уделить разработке упреждающих мероприятий: действенных фильтров при приеме на работу и последующего контроля, которые могут исключить подобные ситуации в будущем.

Назначение Бондаренко

В понедельник также стало известно, что саратовский политик-коммунист Николай Бондаренко был назначен в минувшую субботу главой экспертного совета при ЦК партии по работе с новыми социальными группами и развитию новых каналов коммуникаций. Его кандидатура на этот пост озвучивалась еще в середине прошлой недели.

Недавно созданная комиссия должна вместе с соответствующими отделами ЦК вырабатывать стратегию по усилению информационной работы КПРФ с учетом современных технологий. Николай Бондаренко заявил коллегам, что левым силам и оппозиции во главе с КПРФ нужно максимально усиливать информационную работу, чтобы противостоять государственной машине, однако он не связал появление комиссии с будущими выборами в Госдуму в 2026 году.

Бондаренко был депутатом областной думы предыдущего созыва. Его лишили мандата в феврале 2022 года по инициативе областного прокурора Сергея Филипенко за иностранное финансирование. Коммунист много лет ведет видеоблог «Дневник депутата» в YouTube, владельцы видеохостинга платили ему деньги за рекламу. Сейчас у него свыше 2 млн подписчиков.

Коммунист также является секретарем саратовского обкома КПРФ и членом федерального ЦК партии. Он прославился в середине 2010-х своим «голоданием» на прожиточный минимум, борьбой с нелегальной эвакуацией автомобилей в Саратове, а в областной думе был самым ярким депутатом — он дрался с будущим иноагентом Дмитрием Чернышевским* и регулярно вступал в острые дискуссии с облдепом Юлией Литневской.

Повышение стоимости патента для мигрантов

Во вторник в областной думе состоялось внеочередное заседание комиссии по бюджету, налогам и собственности. Замминистра труда региона Наталья Михайлова предложила парламентариям увеличить размер коэффициента патента для мигрантов до 2,763. Это составит 9423 рубля в месяц: выше на 866 рублей, чем сейчас. Если мигрант получит зарплату выше средней (около 70 тысяч), то стоимость патента увеличат до 13% от ее размера.

Депутаты в целом поддержали инициативу чиновников, но размер увеличения их не устроил. В частности, с популистскими заявлениями выступили коммунист Александр Анидалов, а также элдэпээровцы Станислав Денисенко и Дмитрий Пьяных. В целом, их позиция была в том, что местные жители якобы платят больше налогов, чем мигранты. Коммунист Дмитрий Есипов вообще предложил увеличить коэффициент до 6, однако затруднился обосновать свое предложение.

Станислав Денисенко перепутал в своем выступлении мигрантов, работающих по патентам, и иностранцев, работающим по квотам Минтруда РФ. Первых в регионе 6,2 тысячи, а вторых — почти 1,6 тысячи и у них совершенно разные системы оплаты налогов. Александр Анидалов назвал мигрантов «штрейкбрехерами». Популистам оппонировали представлявшая законопроект замминистра Михайлова, спикер облдумы Алексей Антонов и еще одна представительница ЕР Юлия Литневская.

Они объясняли депутатам, что в Саратовской области исторический минимум по безработице — 0,2–0,3%, а мигранты заполняют вакансии, на которых нужен тяжелый физический труд: в строительстве, ремонте дорог, благоустройстве и сфере ЖКХ. Замминистра напомнила, что в 80 регионах размер патента составляет ниже 10 тысяч рублей, а в Москве — примерно равен этому круглому числу. Она считает, что кратное увеличение патента заставит мигрантов искать работу в соседних регионах и столицах.

Почему аргументы депутатов популистские? Вот сравнение, сколько при какой зарплате заплатит НДФЛ местный житель и мигрант за патент:

Зарплата в 30 тысяч — 3,9 против 9,4 тыс. у иностранца;

40 тыс. — 5,2 против 9,4 тыс.;

50 тыс. — 6,5 против 9,4 тыс.;

60 тыс. — 7,8 против 9,4 тыс.;

70 тыс. — 9,1 против 9,4 тыс.

И лишь при зарплате в 74,5 тысячи рублей размер НДФЛ местного жителя и патент для мигранта сравняются, а затем, при увеличении дохода, будут равными. Остальные налоги (отчисления в медицинские и прочие фонды) платятся работодателями в равной степени на мигрантов и местных жителей вне зависимости от размера их зарплаты.

Поэтому, с учетом того, что мигрантам приходится снимать жилье и часто работать сверхурочно, часто не по трудовому кодексу, заявления о том, что им выгоднее работать, чем местным, а также что иностранцы якобы отбирают работу у саратовцев, являются популистскими. Именно в таком виде размер патента способствует тому, что мигранты ищут более высокооплачиваемую работу. Потому что иностранец навряд ли сможет прожить в Саратове на зарплату в 30–50 тысяч при таком размере патента.

Потому что если приравнять патентную систему к 13%, то мигранты могут согласиться на вакансии с более низкой зарплатой, а саратовцам останется более высокооплачиваемая работа. После ожесточенной дискуссии поправки депутатами были приняты большинством голосов. На следующий день областной парламент на очередном заседании утвердил их уже официально. Там их представлял уже министр труда и социальной защиты региона Денис Давыдов.

Запрет посещения точек продажи вейпов детьми

В среду областной парламент также принял популистский законопроект о запрете посещения точек продажи табачных изделий и вейпов несовершеннолетними. Популистский потому, что в случае продажи детям вейпов или сигарет продавца и так накажут по закону, а принятие нового проекта только увеличивает работу правоохранителей, у которых и так были все инструменты наказания нарушителей.

Авторы законопроекта — представители ЕР Евгений Ковалев, Игорь Иванов и уже не раз упомянутая Юлия Литневская. Проект вступает в силу с 1 марта 2026 года. Сейчас на федеральном уровне обсуждается инициатива по полному запрету продажи вейпов и электронных устройств для курения табачных изделий в России.

При этом молодежь больше увлечена именно вейпами и этими устройствами, чем традиционными никотиновыми изделиями. Поэтому к моменту вступления в силу данного регионального закона он может окончательно потерять всякий смысл, если их продажу отменят на федеральном уровне.

Отмена «культуры отмены»

В четверг представители компании «Кассир.ру» сообщили, что концерт популярных певцов Леонида Агутина и Анжелики Варум состоится в Саратове 22 февраля 2026 года в ЛДС «Кристалл». Билеты уже продаются онлайн. В середине октября на заседании комитета по культуре областной думы зампред парламента, представитель ЕР Роман Грибов требовал отменить этот концерт в Саратове.

Единоросс считает, что указанные музыканты якобы «выступают против государственности нашей страны», но в чем это выражается, на вопрос корреспондента 164.RU ответить не смог, заявив, что «интернет всё помнит». Это не первая попытка ввести в Саратове «культуру отмены» неугодных артистов.

В 2023 году после аналогичных выступлений Грибова в Саратове отменили концерт Дианы Арбениной и группы «Ночные снайперы», а в январе 2024-го — выступление певицы Anna Asti. Однако уже в феврале 2024-го этому политику не удалось отменить концерт Александра Малинина — он прошел в саратовском театре драмы имени Слонова. На данный момент пока наблюдается тенденция на отмену «культуры отмены» от саратовских единороссов.

Новый саратовский иноагент

Вечер пятницы стал самым горячим на политические события в регионе. Сначала Минюст РФ включил в список физических лиц иноагентов саратовскую журналистку Елену Налимову*. В 2025 году она прославилась активизмом в защиту от застройки парка «Территория детства», а до этого неоднократно критиковала работу мэра Саратова Михаила Исаева и недочеты местных властей в благоустройстве областного центра.

Елена Налимова* стала седьмым иноагентом из Саратовской области. Ранее в октябре 2025-го такой статус получил потомок писателя Николая Чернышевского и экс-депутат облдумы Дмитрий Чернышевский*, в январе 2025 — журналист из ВВС в Великобритании Андрей Козенко*, в ноябре 2024-го автор телеграм-канала «Город Глуповъ» и профессор СГУ Вера Афанасьева*, а до нее — оппозиционный политик и активист Дмитрий Цибирев*. В 2023-м иноагенткой признали журналистку «Свободных новостей» Анну Мухину* и самым первым иноагентом стал политик Вячеслав Мальцев*, впоследствии также признанный террористом и экстремистом.

* Признаны иноагентами Минюстом РФ.

Упразднение министерств

Также под вечер пятницы стало известно о постановлении губернатора Саратовской области Романа Бусаргина, которое упраздняет два региональных министерства. Речь шла о министерстве внутренней политики и общественных отношений, а также министерстве по делам территориальных образований. Вместо них документом учреждается новое министерство внутренней региональной и муниципальной политики, которое сосредоточит в себе функции двух предыдущих структур.

Исполняющим обязанности министра внутренней политики около двух месяцев был Денис Попонов, сменивший в середине сентября 2025 года уволенную Наталью Трошину. Исполняющим обязанности министерства по делам территорий более года был Александр Милованов, так официально и не утвержденный в ранге руководителя министерского портфеля. Он сменил в 2024-м Сергея Зюзина, который ушел руководить Александрово-Гайским районом Саратовской области.

Кто возглавит новое министерство, пока официально не сообщалось. Причем, Денис Попонов или Александр Милованов не обязательно единственные кандидаты на новый пост — им может быть кто-то третий. Объединение министерств, скорее всего, происходит в рамках оптимизации расходов областного правительства. Оба старых ведомства и правда координировали разные стороны внутренней региональной политики, и их слияние стало вполне логичным.

Увольнение главы Аткарского района

Еще одним громким политическим событием вечера пятницы стало сообщение в телеграм-канале губернатора Романа Бусаргина. В нем глава региона рекомендовал депутатам Аткарского района отправить в отставку главу муниципалитета Виктора Елина «в связи с утратой доверия». Сейчас мало кто помнит, но впервые это словосочетание стало громким после увольнения мэра Москвы Юрия Лужкова президентом Дмитрием Медведевым в сентябре 2011 года.

«По итогам проверки в соответствии с федеральным законом „О противодействии коррупции“, проводившейся в отношении руководителя территории, выявлены многочисленные нарушения, связанные со сведениями о доходах, а также конфликт интересов», — говорилось в сообщении губернатора.

В субботу на внеочередном собрании депутатов Аткарского района отставка руководителя Виктора Елина была утверждена. Временно исполняющим обязанности главы муниципалитета был назначен первый заместитель Константин Егоров. Виктор Елин возглавлял Аткарский район около 10 лет, с 2015 года. До этого он был первым заместителем главы муниципалитета.